编前语：长治，古称上党，有“与天为党”之说。长治是红色名城，闻名中外的“上党战役”使长治成为我党建立的第一个城市政权；长治是一座古城，2200多年的悠久历史蕴育出了让长治人骄傲不已的太行精神，精卫填海、女娲补天、后羿射日、愚公移山等史前神话发端于长治。作为经受过战争洗礼和太行精神熏陶的长治人民，历来保持着追求美好生活，向往文明富裕的不懈追求。全国文明城市是一个广大群众憧憬向往、人民生活幸福安康的目标。顺应形势发展需要和人民群众的意愿，2000年长治市启动了创建“全国文明城市”工作。8年来，长治市以“为民创建、全民创建”为宗旨，全党动员，全民参与，不断坚定创建决心，不断加大创建力度，在全市掀起了既轰轰烈烈又扎扎实实的文明创建热潮。

　　惠民工程惠万民

　　在创建全国文明城市过程中，长治市大力实施“五大惠民工程”，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，满腔热情、竭尽全力地为群众办实事、解难事、做善事，走出了一条“以文明创建促进民生改善，以改善民生推动文明创建”的创建之路。

　　新型农村合作医疗惠及209万农民

　　9月26日下午，潞城市潞华办事处东贾村刘怀玉老人手拿新型农村合作医疗证来卫生所买药。 “虽然孩子孝顺，但看病花钱不容易。现在有政府照顾，心里踏实多了，可以安度晚年了。”他说起合作医疗难掩总是难掩笑容。 从2003年初,潞城在全省启动新型农村合作医疗试点工作以来，潞城17万农民人人可以切实享受到医保的实惠。

潞城市潞华办事处东贾村卫生所的医师陈艳燕

　　在东贾村卫生所的医师处方上，记者看到处方用药非常简单，而且价钱一般也都在一、二十块钱。医师陈艳燕说：“一般村民的小病在卫生所就能治疗，不需要出村就能治好病”。

　　潞城市自2003年被确定为全省15个新型农村合作医疗试点县市之一后，参合农民两年累计25.8万余人，截至去年底，参合率为81%。两年共筹集合作医疗基金743.3万元。参合农民每人每年交纳10元钱，在人人享受到门诊补助基础上，两年间，共有3605人享受到了住院费补助，市里发放住院补助款387万。

潞城市卫生局副局长申爱国向记者介绍潞城新型农村合作医疗实施情况

　　据潞城市卫生局副局长申爱国介绍，在潞城市，新型农村合作医疗实行分级定比例报销，即乡镇卫生院起付线200元，报销比例达60%；市级医院起付线400元，报销比例55%；地市级以上医院起付线500元，报销比例35%；最高支付标准每人每年10000元。

　　据了解，2003年长治市启动了新型农村合作医疗试点工作，到今年2月，全市13个县、市、区已全面推行了新型农村合作医疗制度，参合农民209万人，参合率达到87.5%。同时政府出台政策鼓励医务人员领办乡（镇）卫生院和村卫生所，通过市、县医疗机构的“托管”和“领办”政策、为乡（镇）卫生院添置设备、改变就医环境、增加医护人员的工资收入、专家坐诊等等方式，让农民足不出乡就能享受到城市专家的医疗服务和低廉的收费。目前，450个没有卫生所的行政村全部享受到了巡回医疗服务，有52所乡镇卫生院因“托管”和“领办”起死回生，所有医疗空白村全部消除，农村医疗保障覆盖率达到了100%，农民看病难、看病贵的问题得到了有效解决。

　　农村义务教育经费保障机制暖人心

　　堠北庄镇中学106班的李丽家庭困难，母亲没有工作，爷爷奶奶身体不太好，全家生活仅靠父亲打零工维持。李丽说：“每年开学那几天，我最担心交不起钱离开学校。现在，上学不用交费，我可以安心地坐在教室里听课。”

　　2007年，长治市郊区在全面实施“两免一补”基础上，建立了“农村义务教育经费保障机制”，投入配套资金340万元，让每一个义务教育阶段孩子都能上得了学。同时，在全区范围内实施了新一轮义务教育标准化提升工程，投入资金3000余万元，兴建或改善了20多所寄宿制学校。投入770余万元，新增中小学计算机教室38个、计算机1382台，多媒体教室38个……远程教育在全区独立建制中小学覆盖率达到100%。

　　据了解，长治市为全市城乡46万名义务教育阶段在校生免除学杂费，为全市农村36万名义务教育阶段在校生免费提供教科书，提高农村家庭经济困难寄宿生的生活补助标准。此外，还建立完善了城乡教师流动机制，同时，大力发展职业教育，提高普通高中教育质量，重视发展高等教育、特殊教育和成人教育。

山西新闻网记者　郭亚婷报道